手機(jī)信號(hào)時(shí)有時(shí)無、無人機(jī)飛著飛著就失控，這些生活場(chǎng)景的背后，都離不開無線電頻譜資源的支撐。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，如何讓看不見的電波既“管得住”又“用得好”？5月27日，省十四屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過了《江蘇省無線電管理?xiàng)l例》，一手盤活被長(zhǎng)期占用的閑置頻率，一手為人工智能、6G、低空經(jīng)濟(jì)等前沿產(chǎn)業(yè)騰出頻譜空間。

讓頻譜資源活起來

用頻設(shè)臺(tái)單位是無線電管理的重點(diǎn)對(duì)象，也是電波秩序維護(hù)的關(guān)鍵主體?！稐l例》明確，設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)無線電臺(tái)（站）管理的規(guī)定，對(duì)無線電臺(tái)（站）進(jìn)行定期維護(hù)，確保其性能指標(biāo)、運(yùn)行狀況符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定，避免對(duì)其他依法設(shè)置、使用的無線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾。廣播電視、民航、鐵路、公眾移動(dòng)通信等設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）較多的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全無線電臺(tái)（站）具體管理制度，確定管理人員，加強(qiáng)本單位無線電臺(tái)（站）的使用管理。

針對(duì)頻率使用率不高問題，《條例》也給出了硬性約束。省人大法制委員會(huì)副主任委員花玉軍介紹，《條例》要求無線電管理部門建立健全無線電頻率使用率評(píng)價(jià)制度，根據(jù)用頻性質(zhì)開展頻率使用率評(píng)價(jià)，規(guī)定對(duì)超過兩年不使用或者使用率達(dá)不到規(guī)定要求的，有權(quán)撤銷使用許可，收回?zé)o線電頻率，進(jìn)一步加強(qiáng)頻譜資源的使用管理和科學(xué)配置。

為避免合法頻率和設(shè)備被濫用，《條例》同時(shí)為特定類型電臺(tái)劃出清晰紅線。第十三條規(guī)定，業(yè)余無線電臺(tái)只能用于相互通信、技術(shù)研究和自我訓(xùn)練，并在業(yè)余業(yè)務(wù)頻率范圍內(nèi)收發(fā)信號(hào)，不得用于從事營利性活動(dòng)；第十八條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得通過加裝發(fā)射天線或者射頻功率放大器等方式擅自改變無線傳聲器、模型無線電遙控設(shè)備等微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)指標(biāo)。

打擊“黑廣播”“偽基站”，筑牢公共安全防線

隨著無線設(shè)備數(shù)量激增，電磁環(huán)境日趨復(fù)雜。“黑廣播”“偽基站”實(shí)施電信詐騙、無人機(jī)惡意干擾、無線電攻擊等行為已直接威脅到民航、鐵路等關(guān)乎生命安全的通信系統(tǒng)。對(duì)此，《條例》明確，無線電監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及國家安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全和公共利益等重要無線電頻率，實(shí)施保護(hù)性監(jiān)測(cè)。對(duì)非法使用的無線電頻率，無線電管理部門可以采取必要的技術(shù)性阻斷措施。

同時(shí)，無線電管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與廣播電視、通信管理、民航、海事、鐵路等部門和單位的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則，提高快速響應(yīng)和干擾查處能力，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)頻率、重要設(shè)施、重大活動(dòng)和重要時(shí)期的無線電安全保障工作。

未來產(chǎn)業(yè)有了“無線”可能

不僅管得住，還要促發(fā)展?！稐l例》專設(shè)“促進(jìn)發(fā)展”章節(jié)，兼顧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)與人才培養(yǎng)。

圍繞賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，要求無線電管理部門會(huì)同有關(guān)部門拓展無線電頻譜資源應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，持續(xù)推動(dòng)人工智能、第六代移動(dòng)通信、車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天和低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并規(guī)定無線電管理部門以及公安、氣象、民航等部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作和信息共享，為無人駕駛航空器管理工作提供無線電技術(shù)支持。

對(duì)于創(chuàng)新服務(wù)方式，明確無線電管理部門應(yīng)當(dāng)為開展無線電新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)等創(chuàng)新試驗(yàn)活動(dòng)用頻設(shè)臺(tái)、外場(chǎng)測(cè)試提供指導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，提出無線電管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無線電管理一體化平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)頻率、臺(tái)站、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等數(shù)據(jù)庫進(jìn)行完善整合，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享，推進(jìn)線上動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升無線電管理的數(shù)字化、智能化水平。

聚焦無線電人才培養(yǎng)，明確縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全無線電人才培養(yǎng)機(jī)制，加大政策支持和服務(wù)保障力度，提高相關(guān)領(lǐng)域無線電從業(yè)人員技術(shù)水平。

《條例》自2026年7月1日起施行。

江蘇新聞廣播 記者/劉正則